公路收费乱象何时止

日前，在国新办新闻发布会上，交通运输部副部长翁孟勇表示，今后我国公路建设将致力于完善两个系统，一是在一些主干线、快速道，采用相对较低标准的收费来维持运行和养护；一个是免费公路系统，对普通公路实行免费通行。他还表示，将进一步推进城市公交优先发展，解决交通拥堵问题。

公路收费何以让人愁肠百结

“自1984年第一条收费高速路开通，‘贷款修路，缴费还贷’几乎成了所有高速路‘建设模式’。一组过路费数据已广为人知：全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数70%。不仅收费路段多，通行费也高得吓人。”这是18日某网站专题《奢侈的高速路“买路钱”》的开篇语。

如其所言，这组数据人尽皆知，

又被提及是因“天价过路费”事件仍在持续发酵。最新消息，平顶山检察院承认此案存在诸多失误，将内部追责。而交通部副部长翁孟勇昨儿也表示理解人们对此事的关注，承认公路的公益性。但随后又加了一句“没有收费公路的政策，就没有中国交通的现状，没有农村公路取得的成就”。

这对他或只是句职务性的“场面话”，但可以想象，在天价过路费激得民怨沸腾的语境下，此话效果只会适得其反。果然“交通部：没有收费公路就没当下成就”被提炼为新闻标题，挂在各网站显著位置。可见，说话真是个技术活，不然等你发现自己话被截肢曲解，又要指责别人断章取义，但这能怪谁呢？那让人纠结的收费一天不理顺，人们就没有耐心听你那些滴水不漏的冠冕话，而只会揪着你无意甩出的话语小辫，由此撕开那被粉饰的漏洞。

“368万过路费”是极端个例，但这罅隙里透出的幽暗，绝非一句“没有收费就没有成就”可以遮蔽的。不妨借此剖析一下，为何一起被认为是极为偶然的事件，引起如此强烈民愤。

我们能理解特定时期内，政府因资金有限，无力提供完全公益的公路建设和服务。收费公路在那个时期，确实是起了无可代替的历史作用。

不过，时过境迁，特定的一页已经掀过，如今修路架桥这种基本的公共设施建设，在地方财政预算中都有体现。各地也不至于“穷得揭不开锅”，所以从去年开始，结合燃油税费改革，逐步取消政府还贷二级公路的收费，也早就提上日程。但，揆诸现实，收费之乱仍未有根本改观。“368万过路费”中的种种不堪，只是一个以点带面的小小插曲，但它已如多棱照妖镜，折射出不少不堪承受之乱。

收费乱象背后，是职能部门的责任缺失之憾。过度逐利、完全市场化的收费举措，让公共责任荡然无存。民众不能容忍的，不是收费公路政策的暂时必要性，而是有些极端乱收费事件发生后，责任人并不那么明晰，而且大多还都躲在收费政策背后无法被问责。

在法制建设不太完备的时期，特定的临时性行政收费政策曾一统天下。而如今凡事讲求依法而为，公路收费当然也不例外。否则，若在贷款集资等公路建设和收费全程中，都缺乏良性监控，那么出现368万过路费这类极端事件就不奇怪，而相关问责又会陷入“黑洞”，这才是让人最抓狂的地方。全程无民意参与，则收费自然只剩“贵”和“更贵”两选项，如此，怎不让人愁肠百结呢？（华西都市报/李晓亮）

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