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监狱之乱拉美之殇

发布时间:2020-07-13 13:47:15 阅读: 来源:射频卡厂家

2月14日,洪都拉斯城市科马亚瓜的一所监狱却汇成一片哀嚎的火海,360人命丧黄泉。仅仅相隔不到一周,墨西哥发生了近年来最恶劣的一次监狱暴动,44个生命霎时间陨落。一场大火,一轮火并,为我们扒开中美洲凶、险、恶的监狱乱象一角,原来,风靡全球的美剧《越狱》中描绘的巴拿马监狱,不完全是虚构。

拉美监狱为何人满为患?

“几排平房加上一圈围墙,既没自动灭火系统,也无紧急报警装置。牢房房门通常由掌管钥匙的狱警开关。”这是对中美洲国家监狱的准确描述。火灾发生时,科马亚瓜监狱共有800多名犯人,而事实上那所监狱只能容纳500人。

囚犯人数严重超员,监狱基础设施陈旧,造成了这起火灾伤亡惨重的悲剧。据了解,萨尔瓦多共有21座主要监狱,额定收监人数8300人,但目前的实际收监人数高达2.4万人。委内瑞拉全国监狱系统设计容量为1.4万人,而实际在押囚犯约为5万人。

中国政法大学犯罪学研究所所长王顺安指出,监狱超员和高犯罪率脱不开干系。“特殊的地理环境也决定了拉美地区毒品犯罪和走私犯罪严重,枪支弹药失控,整个拉美地区属于世界上犯罪高发的‘红灯区’”。

洪都拉斯经济困难,民生凋敝,社会矛盾突出,两极分化比较严重,弱势群体较多,再加上当权者推动民主进程不力,加剧两极分化,因而出现类似于西方国家150年前城市化过程中的高犯罪率。

除此之外,中国社科院拉美研究所社会文化研究室助理研究员郭存海告诉记者,洪都拉斯司法改革后,犯人超期羁押的现象很严重,这导致罪犯被捕的速度远高过法庭审判案件的速度。

狱警腐败问题积重难返

监狱的工资待遇不高,容易导致狱警铤而走险,通过对罪犯进行敲诈勒索或收受贿赂来赚取“灰色收入”。过去,墨西哥曾发生狱警允许武器流入监狱和犯人夜间出狱的恶劣事件。

警匪勾结的现象,是拉美地区腐败文化根深蒂固的一个缩影。郭存海介绍,这个地区长期形成一种“庇护主义”,“就说墨西哥,一些亟需改革的现代机构常常与以裙带主义、庇护主义和地方主义为基础的旧制度相冲突。尽管在某些领域显示出进步和改革的意愿,但潜规则和旧传统仍然难以撼动。”

全球著名的反腐败机构“透明国际”发布的最新报告显示,2011年参与调查的拉美国家有2/3以上位于全球排名的中间位置以下。在墨西哥,自总统卡尔德隆发动扫毒战争以来,腐败问题就一直呈加重趋势,清廉指数逐年下降。2006年墨西哥得分3.3,但2011年已经降至3.0,名列全球第100位。

王顺安表示,拉美地区法制的不健全,主要源于他们没有真正地把法律放在至高无上的地位。“他们的法律更多地用来‘作秀’,目前很多拉美国家仍然是军人政治和宗主家族当政,这种制度往往容易导致社会失序。”

【对策】

巴西鼓励民众“拿枪支换门票”

2003年,洪都拉斯政府高调效仿纽约“零容忍”政策,严厉打击管理监狱犯人,然而收效甚微,犯罪率依然居高不下,监狱乱象仍旧丛生,这是为何?

郭存海说,其实巴西圣保罗市早就开始执行“零容忍”政策,但当时招致批评之声。原因在于中美洲国家监狱中收押的犯人很多都只犯了轻微的罪行,“零容忍”政策太过苛刻,引起许多犯人及其家属的不满。

为了改善监狱条件、缓解人满为患问题,一些拉美国家开始实行扩建监狱、释放轻微罪行的犯人等措施。郭存海向记者介绍,委内瑞拉政府已宣布投资9600万美元用于监狱改革,同时宣布计划释放2万名非暴力犯罪囚犯,目前已经释放了其中的2000名。

然而,在郭存海看来,改善监狱糟糕现状的对策必须分为治标和治本两类。“最应急的,应该是加大资金投入改造监狱基础设施,加快司法诉讼程序,减少过期拘押的现象。”此外,巴西为迎来2013年和2016年在本国举办的体育盛事,提出“拿枪支换门票”的主张,也是加强武器管理、减少非法武器流动、防范暴力犯罪的方式之一。

狠抓教育和就业才能治本

2011年以来,尽管拉美整体就业形势持续好转,但拉美青年的就业形势不容乐观,失业率高达14.4%。

“在某种程度上它是拉美犯罪率上升的原因之一。”郭存海说,青少年失业率高,给社会带来严重的隐患,这些失业青年大多出身于中低收入且或只受过基础教育的家庭,很容易被有组织的犯罪团伙招揽,卷入贩毒和其他犯罪活动。

“拉美国家的教育普及率还过得去,但是教育质量很差。”在此种背景下,郭存海认为,拉美国家应该提高教育办学质量,制订青年就业培训计划,通过提高青年文化素质和解决青年就业问题来遏制犯罪的多发。(记者 赖竞超 实习生 卞德龙 李苒苒)

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