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江苏连云港检验检疫局探索代理报检监管工作纪实

发布时间:2020-03-20 11:39:20 阅读: 来源:射频卡厂家

三招治好“瘸腿病”

——江苏连云港检验检疫局探索代理报检监管工作纪实

本报通讯员武建华苗琛记者李正法

春节前夕,江苏连云港检验检疫局报检大厅再次迎来一股报检小高峰。与往常不同的是,代理报检工作秩序井然,前来办理报检手续的各家代理人规范守信,使得窗口的办事效率大大提高。抛开之前的烦恼,检务人员早已习惯了每年春节前夕的报检小高峰。

过去报检效率低,是连云港局加强自身建设的一个“瘸腿病”,尤其是每逢春节前夕报检高峰来临,更是让人烦恼。去年以来,连云港局大胆改革创新,“三招”治好了“瘸腿病”。

第一招“治乱”

“代理报检企业是进出口企业与检验检疫部门之间的联系纽带,其报检工作质量直接影响检验检疫工作质量和报检工作秩序,企业端报检的数据出错,就会影响到CIQ系统电子平台的一系列程序。”连云港局副局长魏厚德说。前些年,由于连云港口岸的地域特点,使得代理报检批次占比大。由于代理报检从业人员比较复杂,企业内部管理混乱,一些口岸服务企业为了获得注册资格,往往采取多企业拼凑模式申请注册。甚至发生两起报检员与检验检疫人员内外勾结,伪造检验检疫证单被追究刑事责任的案件。

“在连云港地区代理报检行业发展初期,从报检员管理到报检资料整理申报、签证放行,这一系列环节都处于探索阶段,检验检疫人员常常为报检工作无序低效烦心费神。”连云港局检务部门负责人说。对此,连云港局迅速理清思路,以完善各项机制为抓手,集中精力治“乱”。一方面摸清全市代理报检企业的底数,按照国家质检总局要求进行清理整顿,不断规范企业报检行为。另一方面,该局首先科学界定检务工作人员与代理报检企业的正常工作关系,建立检务人员职业道德规范,强化遵章守纪观念。此外,还科学设置业务流程,在报检前台工作中将“干活必叫号,叫号须依次”既作为一条工作纪律,又设定为必须的工作流程。接单由系统自动分配,杜绝人为因素影响。采取多种措施杜绝报检员在前台“盯人、定人”受理报检,隔绝非正常关系,建立防止职务犯罪屏障。一招既出,前台报检工作立刻变得井然有序。

第二招“固本”

“陈工,什么时候再给我们上课啊?”一位企业报检员问。这些天,前来连云港局检务前台办理业务的企业报检员已开始询问今年的报检业务培训事宜。

连云港地区现有代理报检企业19家,注册代理报检员多达235人。为提升报检员素质,打牢对代理报检企业管理基础,连云港局近年来以宣传教育培训为抓手,并将报检员职业道德和职业纪律与报检实务培训、新颁布有关法律法规培训、执业技能培训结合起来,每年编写新的培训教材,逐步加大了培训力度。

针对代理报检工作中不断出现的新情况、新问题,连云港局一方面坚持定期召开代理报检工作季度例会,宣传检验检疫法律法规,征集代理报检企业对检务工作的意见和建议,解决进出口企业在报检工作中的实际问题。另一方面,采用“现场观摩”和“交流发言”等形式,组织代理报检企业横向交流,互相学习,掌握先进的管理模式。对报检工作中出现重大差错或违规问题的企业,该局除进行批评教育外,还主动送法上门,耐心指导帮助。对存在严重违法违纪的企业,坚决取消其代理报检资格。

“我们首先从自身管理抓起,在‘5+1’工作制的基础上,坚持推行24小时预约检验检疫制度和特事特办制度,对内对外实行回避制度,重点工作、安排值班都实行双人、双岗制、批准制等,以健全内部管理机制进一步固本强基。”检务处副处长谢群介绍。

第三招“规范”

“这几年在检验检疫局的指导下,我们逐步加强了对报检人员和报检工作的管理,按照要求对报检员进行业务培训,高标准严要求开展代理报检工作。如今,我们代理报检工作规范高效,为企业赢来了信誉和效益,真得感谢检验检疫局!”一位货代公司副总感慨。

为探索出一套符合代理报检市场发展规律与检验检疫工作要求相适应的监管模式,连云港局制定了多管齐下的科学监管方式。首先,加强对报检企业的诚信管理。安排专人负责代理报检企业和报检员注册工作,建立代理报检企业登记、备案和变更档案,报检员注册资料,报检差错档案,以及报检企业电子台账。其次,统一标准要求。按照统一业务台账必建项目及档案必留单据、统一对委托方开具的检验检疫收费名目、统一业务培训方式及要求、统一诚信业务档案“四统一”要求,结合年审和例行审核工作,对代理报检企业定期检查,发现问题跟踪整改。此外,还实行差错责任追究制度。对代理报检企业报检员的工作实行差错登记和扣分制,做到“逢错必扣,扣分必进系统”,每季度将扣分情况反馈报检员所在企业。真正做到“差别化对待”,对诚信报检企业和报检员给予检验检疫便利,对失信报检企业和报检员加强监管。如今,企业守法诚信意识大大增强,连云港地区代理报检企业已连续4年无重大违纪事件发生,行政处罚案件为零。2013年,19家代理报检企业的报检差错与上年相比降低了8%,更改批次降低了11%,更改率已连续3年呈下降趋势,报检工作质量得到较大提升。

从原先的频繁出事,到现在的规范有序,成为全省系统代理报检工作最严格规范、差错率最低的地区之一。连云港局和当地代理报检企业实现了双赢。

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