中石化等页岩气区块违约遭国土资源部开刀0-【zixun】

中石化等页岩气区块违约 遭国土资源部“开刀”

在页岩气区块中标企业们多半“慢慢来，等等看”的心理下，国土资源部终于开始动真格的了。第一轮页岩气区块中标企业只有中国石油[-0.13% 资金 研报]化工股份有限公司和河南省煤层气开发利用有限公司两家企业。如今三年勘探期已到，两家公司均未达到承诺投入，遭到国土资源部797.98万元和603.55万元的罚款，以及核减区块面积的厄运。

日前，国土资源部的一则公告在页岩气领域掀起一阵巨浪。该公告称，2011年7月18日国土资源部首次通过招标方式出让两个页岩气勘查区块——“渝黔南川页岩气勘查区块”（以下简称“南川区块”，许可证号:0200001110291，面积:2197.94平方千米）和“渝黔湘秀山页岩气勘查区块”（以下简称“秀山区块”，许可证号:0200001110292，面积:2038.87平方千米），探矿权人分别为中国石油化工股份有限公司和河南省煤层气开发利用有限公司。两个探矿权勘查许可证有效期均为三年，自2011年7月18日—2014年7月18日。

公告显示，经国土资源部组织督察，三年勘查期内“南川区块”完成勘查投入4.3389亿元，为承诺投入（5.910982亿元）的73%、“秀山区块”完成勘查投入1.2684亿元，为承诺投入（2.475604亿元）的51%。两公司对督察结果无异议。

按照页岩气探矿权出让合同（2011001号、2011002号）的约定，中国石油化工股份有限公司按未完成承诺勘查投入的比例缴纳了797.98万元违约金，核减了“南川区块”面积593.44平方千米；河南省煤层气开发利用有限公司按未完成承诺勘查投入的比例缴纳了603.55万元违约金，核减了“秀山区块”面积994.15平方千米。目前，两公司已按核减面积后的区块重新编制勘查实施方案并报国土资源部，办理探矿权延续登记手续。

经济观察网获悉，2013年1月21日，第二轮页岩气招标19个区块16家企业中标，主要包括华电系、神华、中煤等多为能源央企，还有7家地方国企等。

一位中石油内部人士对经济观察网透露，至今离第二轮页岩气中标时间已近两年，三年勘探期已经过了三分之二，但是仍然没有一口勘探井打成，技术积累不足的它们大都在观望、在等待。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉经济观察网，此次惩罚对第二轮以及以后页岩气中标企业有警示作用。“页岩气区块招标时已经有相关规定，如果违约肯定要交违约金以及核减区块面积，国土资源部只是按照规定执行罢了，有些企业竞标时就没打算自己勘探开采，有‘圈地’嫌疑，这无疑是为了规避页岩气投机行为设的规定，但是我认为惩罚措施还是较轻，有些企业容易在交罚款和开采之间左右摇摆，应该加重惩罚力度。”

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